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索引号: 0000001000400201808003 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县委书记吴福林在快三平台旅游和电子商务推进会议上的讲话
文号: 关键字: 吴福林  旅游  电子商务  讲话  2018  
生成日期: 2018-08-31 访问量: 239
县委书记吴福林在快三平台旅游和电子商务推进会议上的讲话

吴福林

(2018年8月30)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,简要总结我县旅游业发展和电子商务建设取得的成绩,认真分析研判面临的形势和存在的困难,安排部署当前和今后一个时期旅游业发展和电子商务建设工作。下面我讲两点意见。

一、关于旅游发展

(一)认清形势,切实增强加强并推进旅游工作的紧迫感和责任感。党的十九大以来,国家已经把旅游业发展摆在了更加突出的位置,提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。呼玛作为大兴安岭唯一的农业大县,二三产业在GDP中所占比重严重偏低,在全国上下大力发展旅游业的大背景下,我县独具特色的生态环境,自然风光成为在经济转型时期发展旅游业的比较优势。当前,地委行署把发展大兴安岭全域旅游摆在重中之重的位置来抓,各县区纷纷彰显自身特色,呈现出全区上下发展旅游的热潮,大兴安岭的旅游业已在全省乃至全国打出品牌,产生效应。今年以来,县委县政府确定实施旅游驱动和乡村振兴两大战略,既是顺应当前形势,也是科学把脉我县县情,着眼于未来长足发展做出的决策,目前从全区横向来看,除了漠河,新林、塔河、呼中发展旅游的势头都很猛,我县的旅游资源有着非常明显的比较优势,但和以上县区相比,成绩还不突出,特色还不明显。因此,必须形成快三平台上下共谋旅游产业发展的共识,举快三平台之力,推动我县旅游产业步入健康发展的快车道。

近年来,虽然我们在旅游发展方面做了许多打基础的工作,注重规划引领和顶层设计,基础设施投入不断加大,宣传营销也取得了新成效,但是,我们必须清醒地看到,我县旅游业仍处于初级发展阶段,有效供给不足,整体运营也尚未走上正轨。存在“景好看,人难留”的现象。一是旅游体系不健全。没有形成推进全域旅游,打造覆盖全域旅游的产品体系,旅游经济对县域经济拉动不大,在延长驻留、生态体验、文化视觉冲击、神秘探源、地域特色、旅游商品等方面挖掘不够。二是景区配套设施建设不完善。景区景点建设质量和档次较初级,可玩性不高;景区还存在手机信号盲区,游客接待中心、停车场、加油站、宿营地和厕所等设施满足不了基本需求,住宿、餐饮等行业接待能力不足,旅游纪念品开发不足,创意不新,很多好产品没有通过旅游产业链的拉动营销出去。三是宣传营销力度不够。旅游宣传营销力度不够、投入不足,网络等新媒体手段营销不够,冲击力不足;我县旅游业的知名度同比还不够高。四是保障措施不到位。快三平台上下整体没有形成合力,存在布置多、投入少,要求多、落实少的情况;有的缺少大局意识,不愿意在大旅游工作中当“绿叶”和配角,事不关己,高高挂起,全域旅游的概念没有形成,与旅游业大发展、快发展的形势不相适应;旅游专_x005f业营销、管理和导游等人才缺乏,规范化培训不够,公司化运营不足,市场监管不到位,影响了产业发展。针对以上问题,我们要清醒认识,切实增强加快发展的责任感、紧迫感,把旅游作为战略性驱动产业来培育,推动旅游业快三平台布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与。

(二)突出重点,举快三平台之力推动旅游产业全面提档升级。当前和今后一个时期,是我县生态旅游业加快发展、全面发展的关键期,也是突破瓶颈、转型升级的攻坚期。旅游产业可以在供给端和需求端两端发力,促进产业迈向中高端。从我县的现实看,我们要明确方向、突出重点,重点要推进旅游供给侧改革,改革创造“更令人心动的有效供给”、“更让人心安的产品质量、服务质量”、“更能留住人的吸引力”。切实把我县得天独厚的旅游资源优势转化为产业优势、发展优势、经济优势,真正变绿水青山为“金山银山”。一是要加快景区景点建设。景区景点是旅游业赖以生存、发展的基础和条件,是旅游吸引力的根本来源。要突出自然生态本色。加快鹿鼎山、画山、八十里大湾、三合等重点景区基础设施建设及改造升级,要突出重点,打造亮点,今年我们已经投入2000多万的资金用于景区建设,建设、发改、国土等相关部门要配合旅游部门加快推进项目建设,并谋划好明年建设内容和重点,力争在明年实现重点景区的提档升级,同时要加强景区道路、通讯基础设施投入,完善沿G331国道沿线的宣传导引指示,要把握建设布局和重点。要积极引进战略投资。发改、招商、旅游部门要加强联动协作,谋划并建立快三平台重大旅游项目招商引资项目库,有针对性地引进实力雄厚的战略投资者来我县投资旅游项目。二是要开发特色旅游产品。旅游产品没有特色,就没有竞争力。我们要紧紧围绕“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游新七要素,切实加强旅游资源的深度开发,努力把好资源做成好产品。要做大做强夏季旅游产品。虽然目前夏季已成为我县旅游的黄金季节,但特色旅游产品还不多,旅游线路还不够丰富,特别是缺少冲击震撼、心灵回归、沉淀品味、过程体验等产品,导致游客在我区停留的时间太短。未来我县要依托资源禀赋,按照旅游的发展布局,引入旅游新理念,集中打造自驾游、界江游、森林穿越岩研学游、知青返乡游、红色文化游、休闲养生游等旅游产品,使游客在我县能停得住、留得下。要同时开发冬季旅游产品。冬季更是大兴安岭旅游的优势,要尽快研究我县冬季独具特色的旅游产品,精心组织开展特色冰雪娱乐项目,谋划具有影响力的冰雪文化活动,切实把冬季吸引南方游客的独特优势发挥出来。三是要完善公共服务体系。完善的旅游公共服务体系,是衡量一个地区旅游业成熟度的重要标志,也是加快旅游业发展的必然要求。近年来,来我县旅游的游客主要自驾游、途经游、知青返乡游为主,面对游客群体的变化,公共服务必须跟上、满足需要。要抓好景区道路建设。建立统一规范、国际通用的道路交通引导标识牌,结合防火公路建设,积极争取国家政策资金,打通各景区道路,形成旅游环路。切实加大公路日常养护力度,突出抓好冻土沉陷路段治理和冬季冰雪清理,确保道路安全畅通。要抓好宿营地建设。以河口自驾营地、金山林场为重点,高标准规划建设自驾游宿营地及户外拓展基地,充分发挥好自驾协会的作用,把自驾游作为我们打造旅游的一个重点和切入点。要抓好旅游厕所建设。积极推进厕所革命,切实加强快三平台旅游厕所建设,强化文明如厕的宣传和管理,为游客提供便利、干净、舒适的如厕环境。同时,要抓好加油站点、停车场、餐饮供应、自助服务等一些配套设施建设,切实满足游客需求。四是要精心打造旅游文化。文化是旅游的灵魂,是旅游的魅力所在。离开了文化,景区就没有了生命力。对于游客来说,初级阶段看山水,高级阶段看文化。宣传部、文促会、旅游等部门要深入挖掘我区旅游的文化内涵,让我县的旅游有文化、有精神、有故事、有灵魂。深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化、知青文化、冰雪文化等优势文化资源,丰富文化内涵,彰显文化魅力,厚植文化优势,加强文物保护和文化遗产保护传承,形成独具我县特色的文化体系。修改,完善各个景区解说词,以历史传说故事为灵魂,将我县丰富的历史文化融入旅游,成为宣传呼玛的重要途径。通过打造“ 冰雪文化旅游节、森林穿越活动、开江节、中俄界江马拉松、两极汽车拉力赛、药卉观赏节、消夏节”等活动平台,使各个节庆形成快三平台各项工作以文化串线的一条龙运转体系,全面彰显呼玛地域文化特色。五是要切实抓好旅游产业融合。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用,推动相关产业和领域共同进步。要积极发展“旅游+相关产业”。有序推进有机绿色食品、绿色矿业、文化等产业与旅游业的融合发展,充分利用电商平台,通过线上线下实现旅游宣传与销售的有机结合,在快三平台旅游线路的打造上,统筹设计好各产业的旅游景点及购物点,通过游客身临其境的参观、采购和微信、微博的快速传播,实现相关产业与旅游产业的相互促进、相互发展。要积极推进“旅游+扶贫”。鼓励贫困户围绕旅游发展餐饮、住宿等项目,多渠道增加创业收入。尤其是要把蘑菇、木耳等产品等食用菌养殖,森林猪、狐貉、等特色动物养殖与旅游业深度融合,切实提高、拓宽产品的市场价值和销售渠道。要积极推进“旅游+乡村振兴”。深入实施乡村振兴战略,,各乡镇林场要以旅游业为抓手,实现乡村振兴,要立足本地实际,研究乡村旅游思路,制定规划,扎实推进,形成特色。

(三)抓住关键,强化各方保障,促进旅游业尽快成为快三平台经济社会发展的支柱产业。实施旅游驱动战略,加快旅游业发展,是当前和今后一个时期快三平台产业发展的重点。各乡镇林场各部门要按照县委、县政府的决策部署,勇于创新,大胆实践,全力推进。一是要切实加强组织领导。旅游经济说到底是“一把手”经济,政府应是最大的主导者。各涉旅部门、各乡镇、林场,要真正把生态旅游业摆上重要位置,提高旅游考核评价的权重,尤其是党政一把手必须带头做,要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,真正把旅游业作为战略性支柱产业来抓。要健全组织机构。我县已经成立了旅游工作领导小组,统筹协调解决生态旅游业发展中的重大问题,未来我们要通过定期联席会议等手段,确保旅游工作的推进落实。要提高专_x005f业素质。各级领导干部,尤其是党政一把手,要切实加强旅游专_x005f业知识的学习,建设项目要经得起时间考验和人民检验,决不能再胡建乱建,给自己留下遗憾,给后人留下无奈。要落实发展资金。保证每年安排旅游发展专_x005f项资金,主要用于旅游基础设施建设、宣传营销等方面的扶持,集中力量促进旅游业更好发展。要形成工作合力。抓好旅游工作不仅是旅游管理部门的职责,更是快三平台共同的任务。各涉旅部门、各乡镇、林场要牢固树立快三平台“一盘棋”的思想,切实增强大局意识、责任意识,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同协调。二是要突出抓好宣传营销。旅游三分靠景色、七分靠宣传。要加大主流媒体宣传力度。由快三平台统一组织、统一设计、统一包装,集中在主流媒体和网络新兴媒体上作营销,植入旅游宣传,切实提升我县旅游的品牌形象。要积极开展网络营销。充分利用好微信、微博、微视频、微电影等新兴媒体,通过开通官方微信微博等方式,搭建起与游客互动的平台,吸引网友、粉丝的参与、关注、讨论,提升旅游影响力。要实行精准化宣传。面对不同群体制定不同的宣传策略,不同的季节确定不同的宣传定位,运用大数据分析客群状况,实施精准宣传推介,如冬季就面向南方进行宣传,切实增强宣传的针对性和实效性。要积极稳妥办好节庆活动。节庆活动是一个地方旅游的名片,要通过采取政府引导、企业主办、社会参与、市场化运作的方式,举办开江节、药卉观赏季、冰雪节等地域特色明显、文化底蕴深厚的节庆活动,打造精品节庆,宣传推介我县丰富的旅游产品和旅游资源。三是要全面提升服务质量。服务是旅游业的立业之本和发展之魂。要积极推进标准化建设。宣传贯彻落实国家颁布实施的旅游餐馆、购物场所等服务标准,研究制定我县旅游饭店、酒店、家庭宾馆等系列服务标准,严格按标准进行考核、评估、定档,实行挂牌管理,推进各旅游服务行业规范发展,真正让游客感受到来的便利、行的明白、住的便宜、买的真实。要切实加强诚信建设。健全完善旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度,建立旅行社和导游不诚信、不文明行为记录,引导企业和从业人员诚信经营。要加强服务平台建设。开通旅游服务热线,24小时全天候为游客提供旅游咨询、旅游投诉和旅游救援等畅通无阻的服务。开展游客满意度调查,及时改善工作中存在的问题,为游客提供更加满意的服务。要依法整治市场秩序。建立健全长效管理机制,切实加强综合治理和联合执法,严厉打击非法经营、强迫消费、制假售假、欺客宰客等违法违规行为。要强化旅游安全管理。牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念,加强景区安全技防设施建设,抓好安全教育,细化安全措施,努力消除交通、餐饮等领域的安全隐患,尤其是开江节等大型旅游节庆活动要有应急预案,落实责任,确保让游客游得放心、游得安心。四是要加强人才队伍建设。人才是旅游业发展的根本所在,建设一支高素质人才队伍是当务之急、长远之需。我们要把旅游人才队伍建设纳入快三平台干部培训计划和人才队伍建设规划,以培养高层次人才和紧缺旅游人才为重点,切实抓好行政管理、企业经营管理、专_x005f业技术和导游等旅游人才队伍建设。要抓好人才引进。要通过公开招录、遴选或选拔调配等方式引进文旅人才,组建一支高素质的文旅人才队伍,人事编制部门要研究措施,借助改革契机,研究文旅部门的人员编制,科学设置内设机构,为旅游工作长足发展提供保障。要抓好人才培训。对旅游行政管理、导游、企业管理、行业服务等人员进行全面培训,对导游人员进行全员轮训,通过举办导游员、讲解员大赛,开展“导游形象大使”评选等活动,全面提升导游队伍的综合素质和整体形象,加快建立一支业务精湛、作风优良、素质全面、服务规范的导游讲解队伍。

二、关于电子商务建设工作

2017年以来,我县积极响应省、地关于促进电子商务工作发展要求,将发展农村电子商务列入快三平台重点工作,通过抓基础、建机制、强培训、育龙头等方式,落实工作措施,电子商务各项工作起步良好、进展有序,初步形成了快三平台发展电子商务的良好氛围。

组织成立了呼玛县电子商务发展工作领导小组,制定下发了《呼玛县电商产业工作实施方案》。投资500万元,建成1200平方米集服务管理、企业园地、仓储物流、创业培训、企业孵化、产品展示、产品体验于一体的电商产业园,分设电商运营中心和生态体验馆,形成了较为健全的电商产业集群,为电子电商全方位发展提供了有效助力。电商配套服务建设不断完善,与中国邮政达成物流合作意向,企业孵化、生产加工、人才培养、物流仓储等基地建设有序推进,电商线上平台正式运行,并成功链入黑龙江大米网和大兴安岭北极珍品汇电商平台。成立了电商产业协会,入驻平台企业已达11家,建立微商团队100余人。成功注册了“呼玛河”统一品牌,深入推进地方品牌与企业自主品牌相结合,实现了产品统一设计、统一包装,第一批“呼玛河”标识产品已投入市场。

经过两年的大力建设,我县电商建设从无到有,取得了积极有效的进展。但我县电子商务实力弱、总量小、基础差的现状没有得到根本改善,仍处于发展的初级阶段,还面临着氛围不浓厚、发展不平衡、难点未破解、成效不明显等突出问题。主要表现在四个方面:一是认识不到位,参与不高。相当一部分领导干部,特别是基层领导干部,缺少对发展电子商务工作重要性的认识,工作中缺乏热情,既不主动,也不配合。对“互联网+”、大数据分析等新知识学习了解不够,对如何利用电商带动地方经济发展壮大缺少系统研究和考量,学电商、用电商、经营电商的整体氛围还不浓厚,难以形成上下合力。部分小微企业和农民还存在小农意识,对商标注册、生产许可申办等仍处于懵懂阶段,习惯单打独斗,臆测市场,缺少电商参与。二是人员不专_x005f业,力量不足。我县电商建设起步晚、底子薄,相关工作都是在“探索中推进,在推进中探索”,缺少专_x005f业技术力量支持,也没有较为成型或一定规模的成功电商指引借鉴,电商平台的工作人员多是抽调借调,“半路出家”,专_x005f业技术不足,缺乏相关的知识,有劲使不出。同时,人员力量不足,乡镇、村屯基层缺少专_x005f职推进电商建设的工作和技术人员,致使基层电商统筹不够,不成规模,电子商务的专_x005f业人才培训培养和人才资源储备迫在眉睫。三是配送难度大,统筹困难。电商平台主要的服务对象是基础群众,主要的产品是基层的有机山农产品,而我县乡镇村屯分布网点多、区域广、战线长,电商配送上困难较大。一方面,我县偏远行政村组较多,基础设施较差,物流快递不畅,缺少商品转运的集散点和转运人员,现有的物流服务无法满足农村电子商务的发展要求。另一方面,我县相对其他地区,地域更加偏远,运输成本更高,高运费拉低了同类产品的市场竞争力,急需我们在物流配送上加大投入力度。四是开发不深入,融合不够。电子商务发展与旅游产业、农业发展、民生建设、全民创业、扶贫攻坚等工作结合还不够紧密,缺少融合发展,“呼玛河”品牌初创,短时间内无法形成较大影响。虽然我县各类资源比较丰富,但精深加工明显不多,旅游纪念品、山特产品、有机农产品、北药产品等开发不足,产品标准不一,品质不齐,能上线交易的“商品”相对较少,电商平台收益不高,助推县域经济发展的作用还没有得到有效彰显。

   这些问题已成为制约我县电子商务快速发展的主要瓶颈,需要我们坚持问题导向,立即着手研究,推进落实解决。下面,就抓好当前和今后一个时期快三平台电子商务建设,我强调三点意见。

(一)要充分认识大力发展电子商务的重要意义。各级领导干部、特别是基层干部要提高思想认识,要明晰电子商务建设对我县的积极作用,把发展壮大电商产业摆在更加突出的位置。发展电子商务是时代发展的需求。随着当前消费观念的转变,消费手段的革新,传统的销售方式,已不能适应不断变化的市场需求,发展电子商务已成为不可抗拒的潮流趋势。我们必须顺应这一潮流,提前准备、超前布局,如果不能及时更新思想理念,不能从内心深处根植互联网思维,就会在新一轮发展大潮中错失良机,甚至惨遭淘汰。呼玛经济想要在新形势下,在更加严峻的市场竞争下求发展,就必须把大力发展电子商务作为经济发展的重要突破口。发展电子商务是区位发展的需求。发展电子商务产业不仅是地区确定的“十四项重点工作”之一,更是破解我县发展瓶颈,补齐区域短板的有效手段。我县地处偏远,境内交通不便,物流成本高昂,经济实力偏弱,产品利润较低,市场竞争不强,特别是呼玛作为农业大县,发展和壮大电子商务,能够更有效降低运输成本,提高产品利润空间,推进农、山产品由“种的好”向“卖得好”转变,由“本地消化”向“对外销售”转变,大力发展电商对于县域经济意义重大。发展电子商务是民生建设的需求。随着电脑、手机的普及,电子商务发展更加便利,使每一个人都能成为潜在电商,每一个人都能从事网上销售,每个人都有机会通过电商实现增收致富,发展电商产业已成为多数人的需求。只要我们能够科学整合,鼓励引导,就能带动更多的基层群众、闲置人员参与到电商发展中来,逐步推进电子商务在全民创业、乡村振兴、扶贫开发等领域发挥越来越大的突出作用,做到以电商带动群众增收,带动各项工作推进。

(二)发挥好电商平台在经济发展中的重要作用。一要推动电子商务与产业发展相结合。进一步加大招商引资力度,积极引进一批电子商务巨头和相关知名企业落户呼玛,努力培育一批本地化电子商务企业。通过典型引领、示范带动、互相连接等方式,带动本地企业转型升级,鼓励本地生产加工企业、生活服务业广泛开展电子商务应用。当前,我县岭纯豆油、小巨人蓝莓等企业已实现了网上销售,并取得了良好效果,各相关部门要加大支持力度,在商标、销售、认证上提供积极服务,充分发挥重点行业、骨干企业电子商务应用的示范带动作用,积极向上争取政策,筛选一批经营状况良好的企业,大力拓展淘宝、京东成熟等销售平台,扶小做大、扶弱变强,推动整个行业的电子商务快速发展。二要推动电子商务与旅游建设相结合。通过平台嵌入的方式,加强与大型第三方平台的合作,逐步扩大“呼玛河”产品影响力,以“产品促宣传”的方式,加大对呼玛旅游的宣传推介力度,积极开发玛瑙、桦树皮工艺、特色小吃等旅游文化产品,呼玛河品牌包装要充分考量呼玛旅游宣传元素,切实发挥电子商务对旅游产业的助推作用。要加大创新力度,大力推进农家乐、乡村游、现代民宿、采摘、养老养生旅游电商的发展,逐步实现由农产品采购向服务行业、向民俗文化体验方向延伸,推动“旅游+电商”协同发展。要探索开通呼玛“网上直播”,挖掘本地“网红”,积极创建电商特产节,以清新自然的空气、新鲜绿色的食材、青山绿水的精致,加大呼玛旅游文化宣传。二要推动电子商务与民生建设相结合。要以发展农村电子商务为契机,继续加快农村信息基础设施建设,扩大乡村宽带接入率,深入推进电商产业园建设,完善仓储、运输、配送等综合服务功能,逐步构建起以县城为中转、农村服务站(点)为基础、到户配送为终端的完整体系,逐步完善电商配套建设和基层基础设施。要充分利用电商产业园实训基地培育本地电子商务人才,积极组织相关人员外出学习、商务对接。要结合我县人才政策,加强人才引进,各乡镇要鼓励支持农村致富带头人、返乡青年、待业大学生等创业群体积极开展电商创业。要积极拓展电子商务应用空间,发挥好电子商务在扶贫脱贫、乡村振兴、农村建设等各领域的积极作用,增加就业人口,实现群众受益。

(三)坚决把电商建设作为履职担当的重要任务。完善的组织保障和政策支持,是助推电商发展的必要条件,是长久之策,也是当务之急。各级各部门要立足职能,拓展思路,着力在强领导、落责任、优服务等方面下功夫,保障电商持续快速健康发展。一要加强组织领导。要着手研究成立电子商务工作领导小组,定期召开电子商务工作会议、行业协会和运营商座谈会,及时研究解决农村电子商务发展过程中遇到的困难和问题。各职能部门、各乡镇要成立相应的领导机构,切实提高抓电商建设的主动性,加强乡镇基层人员配备,落实具体工作责任,常设1名专_x005f、兼职电子商务工作人员,做好信息收集、上报、购销等对接服务,形成上下联动的工作机制。二是明确责任落实。各相关部门要按照此次工作会议的要求,创新工作举措,找准本部门本单位与电商建设的切入点,主动参与其中,发挥各自效能。电商产业园要完善电子商务运营中心运营机制,加大培训力度,年底前要完成3000人次的电商培训任务。各乡镇要积极推进电商服务站点建设工作,加快完善县乡村三级物流体系。要探索建立电商工作考核机制,合理设置考核指标,定期开展督导检查对因工作不力,相互推诿,落实不到位的单位和责任人,严肃追责,以实效推进电商工作高效有速发展。三要强化协调配合。进一步加大政府引导资金投入力度,结合重点节庆和促销活动,制定合理的运费补助政策,降低物流成本,有效提高电商交易量,扩大“呼玛河”品牌知名度。农业、市监等部门要优化办事流程,开通电商注册、办事服务的“绿色通道”,使用好县级检验检测中心,抓好我县农特产品的质量认证。金融、通讯、物流等部门要为辖区内各类市场主体发展电商提供多层次、全方位、优质快捷的服务。宣传广电部门要加大电商宣传力度,深入挖掘和树立先进典型,营造出浓厚的电商创业氛围,形成各行各业发展服务电子商务的合力。

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